浙江省建筑業(yè)條例（草案）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條（立法目的）為了規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，適用本條例。

第三條（定義）本條例所稱(chēng)工程建設(shè)活動(dòng)，是指各類(lèi)土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程項(xiàng)目的新建、改建和擴(kuò)建活動(dòng)。

第四條（政府職責(zé)）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，保障工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理所需的人員、車(chē)輛、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。

第五條（部門(mén)職責(zé)）建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸、水利、能源、生態(tài)環(huán)境、通信等其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)，負(fù)責(zé)本行業(yè)專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

建設(shè)主管部門(mén)和對(duì)各專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人力社保、自然資源、商務(wù)、綜合執(zhí)法、金融監(jiān)管、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展工作。

第六條（委托監(jiān)督管理）建設(shè)工程的招投標(biāo)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理，可以由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)委托建設(shè)工程招投標(biāo)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第七條（數(shù)字化監(jiān)管）負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的省級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)工程開(kāi)展監(jiān)督管理。

鼓勵(lì)建設(shè)單位和從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的從業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)從業(yè)單位）以及從事招標(biāo)代理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu) （以下統(tǒng)稱(chēng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）運(yùn)用數(shù)字化方式開(kāi)展生產(chǎn)和服務(wù)，通過(guò)工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)在線完成合同簽訂以及勘察、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收成果文件的出具、修改和審查，形成的電子圖、電子文件、電子簽證與紙質(zhì)圖、文件、簽證具有同等法律效力。

第八條（公平競(jìng)爭(zhēng)）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障各類(lèi)從業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公平參與建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得區(qū)別對(duì)待不同所有制、不同地區(qū)的從業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得以不合理?xiàng)l件或者企業(yè)注冊(cè)地等進(jìn)行限制或者排斥。

第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)許可

第九條（市場(chǎng)準(zhǔn)入）從業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法取得資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)資格，在資質(zhì)資格許可范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章。

第十條（企業(yè)信息管理）在本省從事工程建設(shè)活動(dòng)的從業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)報(bào)送企業(yè)和人員基本信息、新簽工程合同信息，有關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起7日內(nèi)予以更新。

省建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)從業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息，并向其他部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)共享，縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)以及其他部門(mén)不得要求從業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重復(fù)報(bào)送。

第十一條（企業(yè)變更管理）從業(yè)單位和監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)單位在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)，名稱(chēng)、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

從業(yè)單位發(fā)生合并、分立、重組、改制以及工商注冊(cè)地發(fā)生跨省變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)資質(zhì)；工商注冊(cè)地發(fā)生跨市、縣變更的，由變更后的注冊(cè)地建設(shè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)資質(zhì)開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查。

第十二條（動(dòng)態(tài)監(jiān)管）縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者建筑施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改；整改期間，不得申請(qǐng)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不得承攬新的建設(shè)工程。

建設(shè)單位或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)時(shí)，以及負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在實(shí)施施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有合法有效的安全生產(chǎn)許可證、是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員等情況進(jìn)行審查。

第十三條（建設(shè)程序要求）從事工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序，按照先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則進(jìn)行工程建設(shè)，依法辦理有關(guān)項(xiàng)目審批手續(xù)。新建超高層建筑的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定通過(guò)抗震、結(jié)構(gòu)、消防等專(zhuān)項(xiàng)審查。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，通過(guò)推行區(qū)域評(píng)估、施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查和分類(lèi)審查、分階段施工許可、綜合測(cè)繪、分期驗(yàn)收、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等制度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和技術(shù)審查事項(xiàng)。

政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更管理，重大工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

屬于特殊建設(shè)工程情形的交通、水利、能源、通信等其他專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程，涉及的房屋建筑單位工程，可以由建設(shè)主管部門(mén)委托從事房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防設(shè)計(jì)的技術(shù)審查，技術(shù)審查結(jié)論可以作為出具專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)的依據(jù)。

第十四條（信用管理）負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)歸集建設(shè)單位、從業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員從事工程建設(shè)活動(dòng)的信用信息，分行業(yè)建立信用管理制度，對(duì)各方主體參與工程建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以應(yīng)用于日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰、工程招投標(biāo)活動(dòng)。

第十五條（嚴(yán)重失信行為）存在以下情形之一的，列入嚴(yán)重失信名單：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得資質(zhì)資格許可的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)資格、串通投標(biāo)、出具虛假報(bào)告，受到行政處罰或者刑事處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信名單的情形。

第十六條（信用獎(jiǎng)懲措施）負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有不良信用信息、列入嚴(yán)重失信名單的從業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取從嚴(yán)監(jiān)管、依法取消一定時(shí)限投標(biāo)資格等懲戒措施；對(duì)信用評(píng)價(jià)良好的，給予工程招投標(biāo)評(píng)分獎(jiǎng)勵(lì)、減免投標(biāo)保證金、降低工程質(zhì)量保證金比例等激勵(lì)措施。

列入嚴(yán)重失信名單的從業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得承攬依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，不得列為政府組織的評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和資金扶持對(duì)象。

建設(shè)單位、從業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員達(dá)到信用修復(fù)條件的，可以向負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

第三章 工程發(fā)包與承包

第十七條（發(fā)包條件）建設(shè)工程可以實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包，不得肢解發(fā)包。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。技術(shù)復(fù)雜或者有特別要求的裝配式建筑、采用智能建造的建設(shè)工程，經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定后，可以實(shí)行資格預(yù)審。

第十八條（招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管）負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

本省推行以數(shù)據(jù)電文形式和依托電子信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、技術(shù)條件限制等特殊情況外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)招標(biāo)活動(dòng)主體責(zé)任，對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人。

第十九條（保證金規(guī)范）除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)活動(dòng)中不得收取其他保證金。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件和工程合同中排斥工程保函、保證保險(xiǎn)和現(xiàn)金繳納保證金的，認(rèn)定為限制、排斥潛在投標(biāo)人和訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容協(xié)議。

第二十條（招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警）各地招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工和中介服務(wù)招標(biāo)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，定期測(cè)算、公布不同類(lèi)型工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)警戒值，引導(dǎo)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置專(zhuān)門(mén)條款明確招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)，根據(jù)最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)，確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

第二十一條（安全措施費(fèi)）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確安全文明施工費(fèi)中的安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、綠色建造、臨時(shí)設(shè)施等技術(shù)要求，并足額計(jì)取費(fèi)用。投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單獨(dú)列明安全文明施工費(fèi)，費(fèi)用不得低于國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

實(shí)際工程量超過(guò)合同約定工程量的，安全文明施工費(fèi)以實(shí)際工程量和投標(biāo)確定的費(fèi)率據(jù)實(shí)調(diào)整。

第二十二條（承包規(guī)定）建設(shè)工程承包單位不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人或者違法分包工程服務(wù)內(nèi)容，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

建設(shè)工程承包單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員存在未與承包單位訂立勞動(dòng)合同、建立勞務(wù)工資關(guān)系或者未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，除有證據(jù)證明屬于掛靠或者其他違法行為外，認(rèn)定為轉(zhuǎn)包施工工程。

兩個(gè)以上的施工單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費(fèi)或者其他類(lèi)似費(fèi)用的，認(rèn)定為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。

第二十三條（分包規(guī)定）建設(shè)工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；除總承包合同中約定的分包外，其他應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。實(shí)施施工總承包的，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成，主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的除外。

專(zhuān)業(yè)分包單位不得將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包。

第二十四條（合同履約）施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保，履行合同約定的義務(wù)；建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向施工單位提供對(duì)等的工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)足額支付工程款的，施工單位可以要求保證人履行保證責(zé)任。

合同中列明的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求和合同約定履行職責(zé)。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在工程現(xiàn)場(chǎng)配備與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相匹配的從業(yè)人員。施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意，調(diào)整后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾的資格與業(yè)績(jī)要求相當(dāng)，直接發(fā)包的應(yīng)當(dāng)與合同約定的資格與業(yè)績(jī)要求相當(dāng)。原施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自調(diào)整完成之日起六個(gè)月之內(nèi)不得參與我省依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。

第四章 工程質(zhì)量和安全

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十五條（質(zhì)量安全保障體系）建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)首要責(zé)任，督促相關(guān)從業(yè)單位加強(qiáng)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，按照規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理和施工安全生產(chǎn)條件檢查以及日常檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)安全事故隱患的，及時(shí)組織整改。建設(shè)單位委托專(zhuān)業(yè)管理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理的，建設(shè)單位和專(zhuān)業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定質(zhì)量安全等相應(yīng)責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。兩個(gè)以上從業(yè)單位以聯(lián)合體方式從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的，聯(lián)合體牽頭人承擔(dān)總體質(zhì)量安全責(zé)任，聯(lián)合體各成員單位按照各自承接業(yè)務(wù)內(nèi)容承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十六條（工程現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)人員配備）建設(shè)單位或者其委托的專(zhuān)業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置質(zhì)量安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備具有相應(yīng)能力的管理人員，具體標(biāo)準(zhǔn)由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管職責(zé)的省級(jí)部門(mén)制定。

施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備具有相應(yīng)管理能力的管理人員。

第二十七條（從業(yè)人員條件）施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格，不得上崗作業(yè)；建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)主管部門(mén)發(fā)放的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證施工作業(yè)安全。

發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)考核合格。

第二十八條（監(jiān)督管理）負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)等單位的質(zhì)量安全行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十九條（限額以下小型工程質(zhì)量安全監(jiān)管）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將限額以下小型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱(chēng)小型工程）的行政檢查、行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別在小型工程開(kāi)工5日前、完工之日起5日內(nèi)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送開(kāi)工、完工等備案信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自建設(shè)單位報(bào)送開(kāi)工信息之日起，至報(bào)送工程完工信息之日止，對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急、消防、綜合執(zhí)法聯(lián)合巡查機(jī)制，開(kāi)展限額以下小型工程質(zhì)量安全隱患排查治理，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。

縣（市、區(qū)）人民政府及建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展小型工程監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政檢查、行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

小型工程的監(jiān)管程序和措施可以合并或者簡(jiǎn)化，具體辦法由省建設(shè)主管部門(mén)制定。

第二節(jié) 工程質(zhì)量

第三十條（建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程的質(zhì)量管理，保障合理工期和造價(jià)，不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量，任意壓縮國(guó)家和省規(guī)定的工程勘察、設(shè)計(jì)周期和合同約定的工期。

通過(guò)改善工藝、增加機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力、加大投入等方式縮短批復(fù)確定或者合同約定的工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證通過(guò)。

第三十一條（勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

第三十二條（施工單位質(zhì)量責(zé)任）施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料，并對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位對(duì)施工中涉及到影響結(jié)構(gòu)安全、使用功能的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見(jiàn)證下，現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送至具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。推行由施工單位、監(jiān)理單位與檢測(cè)單位共同取樣、封樣、送樣制度。

施工單位對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修；無(wú)法返修或者經(jīng)返修不能保證安全使用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拆除或者重建。

第三十三條（工程質(zhì)量檢測(cè)單位責(zé)任）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理，留存檢測(cè)過(guò)程影像記錄，檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)報(bào)告出具后3個(gè)工作日內(nèi)共享給負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，以及檢測(cè)項(xiàng)目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測(cè)結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第三十四條（建材生產(chǎn)銷(xiāo)售單位質(zhì)量責(zé)任）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效的質(zhì)量證明文件。

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)，具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)能力和質(zhì)量保證體系，使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的原材料，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、驗(yàn)收，對(duì)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)、施工單位不得采購(gòu)、使用不合格或者不符合安全生產(chǎn)要求的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備。

第三十五條（質(zhì)量竣工驗(yàn)收）建設(shè)工程未經(jīng)質(zhì)量竣工驗(yàn)收或質(zhì)量竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織。工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)形成經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄，作為工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格的證明文件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)驗(yàn)收文件資料報(bào)建設(shè)主管部門(mén)備案。

交通、水利、能源、通信等其他專(zhuān)業(yè)工程竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條（質(zhì)量保修）通過(guò)竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)維修。因勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原因造成工程質(zhì)量問(wèn)題，所需費(fèi)用由責(zé)任方按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

因不可抗力和業(yè)主、使用者使用不當(dāng)造成的建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，不屬于保修范圍。

第三十七條（工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)）鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)。新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前投保工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三節(jié) 安全生產(chǎn)

第三十八條（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗、建筑起重機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)驗(yàn)收、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工等情況進(jìn)行管理，及時(shí)制止違章指揮和操作，組織消除事故隱患和險(xiǎn)情。

第三十九條（設(shè)備安全）施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，查看有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

房屋建筑工程工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地用特種設(shè)備出租期間的維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)，由出租單位承擔(dān)。鼓勵(lì)對(duì)建筑起重機(jī)械采用租賃、安裝、拆卸、使用及維護(hù)保養(yǎng)一體化管理。

第四十條（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前和有限空間作業(yè)、非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件吊裝作業(yè)前，組織技術(shù)人員針對(duì)項(xiàng)目需求編制科學(xué)合理的專(zhuān)項(xiàng)施工方案。專(zhuān)項(xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，不得通過(guò)審核審查。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需修改專(zhuān)項(xiàng)施工方案的，修改后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)重新審核和論證。

對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合超危大工程所需專(zhuān)業(yè)要求且具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，提出論證意見(jiàn)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方案預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)論證結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四十一條（安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)）建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。承保建筑安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有監(jiān)理等建設(shè)工程安全管理相關(guān)資質(zhì)或者一定專(zhuān)業(yè)能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)，保證合理的事故預(yù)防費(fèi)用投入。負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用的年度預(yù)算目標(biāo)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

第四章 工程監(jiān)理和中介服務(wù)

第四十二條（監(jiān)理制度）建設(shè)工程監(jiān)理范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。不實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的質(zhì)量安全管理人員并承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。

第四十三條（監(jiān)理單位責(zé)任）依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定對(duì)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑材料、設(shè)備采購(gòu)以及工程的質(zhì)量、安全、投資和工期等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)理。

第四十四條（監(jiān)理人員責(zé)任）監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組建建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成，專(zhuān)業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要。工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

第四十五條（監(jiān)理工作要求）在施工階段監(jiān)理中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，由建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

重要的工程部位和隱蔽工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過(guò)程旁站監(jiān)理。

監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知施工單位改正。

第四十六條（監(jiān)理簽認(rèn)制度）施工階段實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位對(duì)施工單位的工程建設(shè)指令應(yīng)當(dāng)通過(guò)總監(jiān)理工程師發(fā)布。建設(shè)單位的指令違反法律、法規(guī)或者強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行。

建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

建設(shè)工程所需的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，在使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。監(jiān)理工程師簽認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)進(jìn)場(chǎng)重要資料、設(shè)備與招投標(biāo)文件及合同約定、設(shè)計(jì)圖紙一致的相關(guān)要求。

未經(jīng)有關(guān)監(jiān)理人員簽認(rèn)，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工程施工；對(duì)達(dá)不到工程質(zhì)量和安全要求的，不得簽字。

第四十七條（監(jiān)理報(bào)告）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理報(bào)告制度，定期向建設(shè)單位書(shū)面報(bào)告監(jiān)理情況。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)被監(jiān)理單位違法施工拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第四十八條（消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)辦理從業(yè)備案登記，接受信用管理。提供技術(shù)服務(wù)活動(dòng)期間，依托工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)上傳技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)意見(jiàn)或者報(bào)告等信息數(shù)據(jù)。具體辦法由省建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)單位委托的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為同一家或者有隸屬關(guān)系。

第四十九條（工程造價(jià)咨詢(xún)單位）工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)配備與承接業(yè)務(wù)相匹配的注冊(cè)造價(jià)工程師，不得以低于成本等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式承接業(yè)務(wù)。

承擔(dān)政府投資、國(guó)有投資建設(shè)工程結(jié)算審核的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，不得與建設(shè)單位或者其委托的專(zhuān)業(yè)管理單位、施工單位存在控股、參股、隸屬等利益關(guān)系，且不能為同一法定代表人。

工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定期限出具工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件，并由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字及加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。工程造價(jià)咨詢(xún)單位、注冊(cè)造價(jià)工程師不得偽造數(shù)據(jù)或者出具虛假工程造價(jià)成果文件。

第五十條（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)職從業(yè)人員，以及獨(dú)立編制招標(biāo)文件、組織開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，其中工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)中級(jí)以上職稱(chēng)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員比例不低于60%。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，不得與行政機(jī)關(guān)、公共資源交易管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目委托單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)存在股權(quán)、人事或財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得承接與自身存在直接或間接商業(yè)利益關(guān)系的項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)報(bào)送基本信息，接受動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管。

第五十一條（施工圖審查機(jī)構(gòu)）從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員配置及技術(shù)能力應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定在審查業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，不得超范圍承接審查項(xiàng)目。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成施工圖審查，不得降低審查標(biāo)準(zhǔn)，保證施工圖審查質(zhì)量。

第五十二條（全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)）承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢(xún)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程咨詢(xún)等資質(zhì)或者業(yè)務(wù)能力，且不能與本項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)，參與工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬等利益關(guān)系，且不能為同一法定代表人。

第五章 工程結(jié)算

第五十三條（工程計(jì)價(jià)依據(jù)）負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的省級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定全省統(tǒng)一的建設(shè)工程指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，應(yīng)用于建設(shè)各方主體編制工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。

負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期采集、測(cè)算、發(fā)布建設(shè)工程價(jià)格要素市場(chǎng)信息價(jià)和指數(shù)、指標(biāo)等相關(guān)信息，建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

第五十四條（價(jià)款支付）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付各類(lèi)工程款。政府投資和國(guó)有投資工程項(xiàng)目工程預(yù)付款的支付比例不低于簽約合同價(jià)的10%，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付，工程進(jìn)度款支付應(yīng)當(dāng)不低于已完成工程價(jià)款的85%。

工程總承包單位或者施工總承包單位依法分包的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付分包工程款。建設(shè)單位不得將分包工程款直接支付給分包單位。

工程設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致合同價(jià)款調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合 同約定及時(shí)簽證，將變更價(jià)款計(jì)入最近一期的進(jìn)度款進(jìn)行支付。

第五十五條（結(jié)算審核）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同約定的結(jié)算審核期限內(nèi)出具結(jié)算審核報(bào)告，并依法經(jīng)結(jié)算批復(fù)部門(mén)批準(zhǔn)或者認(rèn)定，批準(zhǔn)認(rèn)定和結(jié)算審核期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。超過(guò)約定期限未辦結(jié)結(jié)算審核的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)爭(zhēng)議部分的價(jià)款出具結(jié)算審核報(bào)告，并支付相應(yīng)的工程款。

建設(shè)單位不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以審計(jì)或者結(jié)算審核結(jié)果未出具等為由，拒絕或者遲延支付各類(lèi)工程款項(xiàng)。

實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算的建設(shè)工程，經(jīng)雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后不再重復(fù)審核。

第五十六條（爭(zhēng)議解決）發(fā)包人與承包人發(fā)生工程結(jié)算爭(zhēng)議的，可以向負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)申請(qǐng)行政調(diào)解。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工程合同糾紛的市場(chǎng)化調(diào)解和爭(zhēng)議評(píng)審，經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)；行業(yè)協(xié)會(huì)爭(zhēng)議評(píng)審意見(jiàn)可以作為司法審判或者仲裁的重要參考。

第五十七條（全過(guò)程造價(jià)管控）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制，不得要求施工單位墊資建設(shè)。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位按照法律法規(guī)和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的造價(jià)控制責(zé)任。

政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資不得擅自超過(guò)經(jīng)核定的工程概算，因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化或者重大設(shè)計(jì)變更等原因確需增加投資概算的，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)概算的投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，重新審批投資概算和工程可行性研究報(bào)告。申請(qǐng)概算調(diào)增幅度超過(guò)原核定概算10%以上的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

第六章 保障和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展

第五十八條（促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程建設(shè)的工業(yè)化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，支持開(kāi)發(fā)和采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，加快發(fā)展建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

第五十九條（市場(chǎng)開(kāi)拓）省建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑業(yè)省外服務(wù)聯(lián)絡(luò)，為本省建筑業(yè)開(kāi)拓省外市場(chǎng)提供服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力培育外向型工程總承包企業(yè)，提高對(duì)外承包能力，拓展國(guó)際工程承包市場(chǎng)。

第六十條（項(xiàng)目支持）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定比例的橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，支持房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理企業(yè)與公路、水利、能源等專(zhuān)業(yè)工程施工、監(jiān)理企業(yè)通過(guò)聯(lián)合體方式進(jìn)行承建。

以聯(lián)合體方式參與承建前款大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目?jī)身?xiàng)以上的施工、監(jiān)理企業(yè)，可以在符合資質(zhì)要求前提下獨(dú)立參與基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)。

第六十一條（企業(yè)培育）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈梯次培育體系，重點(diǎn)培育具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的“鏈主”企業(yè)、具備跨領(lǐng)域協(xié)同優(yōu)勢(shì)的頭部企業(yè)、掌握核心工藝的專(zhuān)業(yè)骨干企業(yè)，推進(jìn)建筑業(yè)與設(shè)備制造、建筑材料等上下游產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建建筑業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第六十二條（人才培養(yǎng)）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大人才培養(yǎng)力度，建立適應(yīng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的多層次人才培養(yǎng)體系，將建筑業(yè)高技能人才項(xiàng)目列入地方高層次人才支持計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)智能建造、綠色建筑、裝配式建筑等領(lǐng)域復(fù)合型人才和創(chuàng)新型經(jīng)營(yíng)者。

縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善建筑用工制度，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工人的技能培訓(xùn)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

第六十三條（科技創(chuàng)新）建立省級(jí)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)與高校院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，加快推進(jìn)建筑業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、稅收優(yōu)惠等方面給予政策保障，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力。

第六十四條（工程創(chuàng)優(yōu)）建立優(yōu)質(zhì)工程和標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良工地認(rèn)定制度，鼓勵(lì)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提升工程質(zhì)量安全水平，具體認(rèn)定辦法由省建設(shè)主管部門(mén)制定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持施工單位建造優(yōu)質(zhì)工程，對(duì)質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)等級(jí)的工程給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十五條（建造方式變革）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

加快推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)在工程建設(shè)全生命周期的集成應(yīng)用，在政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目中優(yōu)先采用建筑信息模型技術(shù)報(bào)建審批。

第六十六條（金融支持）支持銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境合理確定企業(yè)信用評(píng)級(jí)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加強(qiáng)施工企業(yè)融資保障，支持符合條件的施工企業(yè)用好無(wú)還本續(xù)貸政策，推動(dòng)貸款期限與企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期匹配。

第七章 法律責(zé)任

第六十七條（轉(zhuǎn)致條款）建設(shè)單位、從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條（未報(bào)送信息責(zé)任）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)，未按照本條例規(guī)定報(bào)送和更新信息的，由省建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

限額以下小型建設(shè)工程，建設(shè)單位未按照本條例規(guī)定報(bào)送開(kāi)工信息或者完工信息的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以下罰款。

政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位未按照本條例規(guī)定報(bào)送結(jié)算信息的，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十九條（違法收取保證金責(zé)任）建設(shè)單位和總承包單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

（一）收取依法設(shè)立的保證金以外的其他保證金；

（二）保證金收取比例不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定；

（三）將保證金限定為現(xiàn)金。

第七十條（機(jī)構(gòu)人員配備不到位責(zé)任）建設(shè)單位、從業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)管理單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

（一）建設(shè)單位、專(zhuān)業(yè)管理單位未按本條例規(guī)定在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)、配備具有相應(yīng)管理能力的管理人員的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定在工程竣工驗(yàn)收合格前擅自調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

第七十一條（違法委托工程質(zhì)量檢測(cè)責(zé)任）建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)的，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第七十二條（違法開(kāi)展第三方技術(shù)服務(wù)活動(dòng)責(zé)任）建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假意見(jiàn)或者報(bào)告的，五年內(nèi)不得從事有關(guān)技術(shù)服務(wù)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)出具意見(jiàn)或者報(bào)告的個(gè)人實(shí)行終身行業(yè)禁入。

承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未履行事故預(yù)防責(zé)任的，以及提供安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，弄虛作假出具虛假服務(wù)報(bào)告的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十三條（違法開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)責(zé)任）工程質(zhì)量檢測(cè)單位未按照本條例規(guī)定向負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)共享檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)以上十萬(wàn)元以下罰款，限制一年內(nèi)開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第七十四條（違法生產(chǎn)預(yù)拌混凝土責(zé)任）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

（一）未依法取得資質(zhì)進(jìn)行預(yù)拌混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售的；

（二）使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的原材料；

（三）未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、驗(yàn)收的；

（四）銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)合格的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的；

（五）出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的。

第七十五條（未投保工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)責(zé)任）建設(shè)單位未按照本條例規(guī)定投保新建住宅工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十六條（特種作業(yè)人員違規(guī)操作責(zé)任）建筑施工特種作業(yè)人員有下列情形之一的，由建筑施工特種作業(yè)考核發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)特種作業(yè)操作資格證書(shū)：

（一）以欺騙、賄賂、舞弊等不正當(dāng)手段取得證書(shū)或者辦理延期復(fù)核手續(xù)；

（二）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任；

（三）在特種作業(yè)操作證上記載虛假信息。

因前款第一、三項(xiàng)情形，特種作業(yè)操作資格證書(shū)被撤銷(xiāo)的，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

第七十七條（安全生產(chǎn)許可證變更責(zé)任）建筑施工企業(yè)未按照本條例第十一條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證書(shū)變更的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第七十八條（違法監(jiān)理責(zé)任）監(jiān)理單位將不合格的隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程按照合格進(jìn)行驗(yàn)收，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十九條（拖欠工程款責(zé)任）發(fā)包人違反本條例規(guī)定有以下情形的，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。其中，發(fā)包人作為政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分：

（一）政府投資或國(guó)有投資項(xiàng)目建設(shè)單位，未約定結(jié)算審核期限或者批準(zhǔn)認(rèn)定和結(jié)算審核期限超過(guò)六個(gè)月的；

（二）未按合同約定期限出具結(jié)算審核報(bào)告或無(wú)爭(zhēng)議部分結(jié)算審核報(bào)告；

（三）未按合同約定支付工程款。

第八十條（其他法律責(zé)任）建設(shè)單位、從業(yè)單位違反本條例規(guī)定，篡改、偽造工程文件，或者拒絕、阻礙檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況、資料和數(shù)據(jù)信息的，由負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

第八十一條（行政處分）負(fù)有工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：

（一）違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可的；

（二）違法實(shí)施監(jiān)督檢查或者行政處罰的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的投訴、舉報(bào)后不依法處理的；

（四）妨礙各類(lèi)從業(yè)單位公平參與建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第九章 附則

第八十二條（施行日期）本條例自年月日起施行。《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。