濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的若干措施》的通知

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)部、市南部山區(qū)管委會(huì)規(guī)劃發(fā)展局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)行為，提升造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定《關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年10月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的若干措施

為加強(qiáng)濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)工程”）造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)行為，提升造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號(hào)）《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定若干措施如下。

一、強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任

（一）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管控。建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的合理確定與有效管控承擔(dān)主體責(zé)任。

政府投資或國(guó)有投資工程項(xiàng)目的建設(shè)單位,實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理。鼓勵(lì)建設(shè)單位將工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)，委托一家工程造價(jià)咨詢企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，將全過(guò)程造價(jià)管控貫穿于從投資決策、建設(shè)實(shí)施到后評(píng)估的全過(guò)程。

（二）實(shí)行綜合評(píng)價(jià)方式選用工程造價(jià)咨詢企業(yè)。支持濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)的工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)建設(shè)單位特別是政府投資或國(guó)有投資工程項(xiàng)目的建設(shè)單位以執(zhí)業(yè)質(zhì)量為核心，綜合考慮信用和價(jià)格等因素，實(shí)行“質(zhì)量+價(jià)格+誠(chéng)信”綜合評(píng)價(jià)方式，擇優(yōu)選用具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和信用良好的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)造價(jià)咨詢行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展。

工程造價(jià)咨詢合同雙方應(yīng)根據(jù)服務(wù)類(lèi)型、內(nèi)容、深度合理約定酬金，不得約定以審減額作為計(jì)取工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù),存在基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)、審減服務(wù)費(fèi)等多種計(jì)算方式的，應(yīng)同時(shí)約定審減服務(wù)費(fèi)最高不超過(guò)服務(wù)費(fèi)總額的50%。鼓勵(lì)參考行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)參考信息，引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢中標(biāo)價(jià)格不應(yīng)低于完成項(xiàng)目咨詢服務(wù)需要投入的人力、管理等合理成本。

（三）嚴(yán)格履行建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢合同。建設(shè)單位結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，應(yīng)當(dāng)與工程造價(jià)咨詢企業(yè)訂立工程造價(jià)咨詢合同，并參照使用《山東省建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）》。

建設(shè)單位應(yīng)按合同約定及時(shí)足額支付工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和考評(píng)，重點(diǎn)考核駐場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等服務(wù)團(tuán)隊(duì)是否與中標(biāo)人的投標(biāo)文件及合同約定一致（更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須經(jīng)建設(shè)單位同意），服務(wù)期內(nèi)是否在崗履職，確保服務(wù)質(zhì)量，提升投資效益。

（四）強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件及發(fā)承包合同中有關(guān)造價(jià)條款的約定。建設(shè)工程發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)按照《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》第二十二條規(guī)定，在發(fā)承包合同中對(duì)涉及工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行約定。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件及發(fā)承包合同中有關(guān)造價(jià)的條款，應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持政府投資或國(guó)有投資工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)在招標(biāo)文件編制和發(fā)承包合同簽訂環(huán)節(jié)，協(xié)助其明確價(jià)款確定、調(diào)整、結(jié)算、支付等約定，從源頭消減造價(jià)爭(zhēng)議隱患。

二、嚴(yán)格規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員行為

（一）規(guī)范開(kāi)展咨詢活動(dòng)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)具備與承接業(yè)務(wù)相匹配的能力和注冊(cè)造價(jià)工程師，依據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)至少配備3名與承接工程專(zhuān)業(yè)相符，且在本企業(yè)繳納社保的注冊(cè)造價(jià)工程師。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范及有關(guān)政策文件，誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)，并應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)編審質(zhì)量控制、技術(shù)檔案和財(cái)務(wù)管理等制度。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主持該工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的人員對(duì)咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參與人員對(duì)其編寫(xiě)的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。工程造價(jià)咨詢成果文件的編制人應(yīng)具有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，審核人應(yīng)具有一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。編制人和審核人應(yīng)當(dāng)在所承擔(dān)編制、審核的工程造價(jià)成果文件上按照規(guī)定簽字、并加蓋執(zhí)業(yè)印章。成果文件的審核應(yīng)有書(shū)面審核記錄，載明審核意見(jiàn)及審核時(shí)間。注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)本人執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的保管和使用負(fù)全部責(zé)任。

實(shí)行工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，因工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量導(dǎo)致委托人重大損失的，應(yīng)倒查工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量責(zé)任，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，形成工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量追溯機(jī)制。

（二）嚴(yán)禁違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。造價(jià)咨詢企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員不得存在法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的禁止性行為。注冊(cè)造價(jià)工程師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中必須按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》等相關(guān)規(guī)定履行注冊(cè)造價(jià)工程師義務(wù)，對(duì)照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，規(guī)范執(zhí)業(yè)。

（三）積極參與行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)恪守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和山東省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，積極參與工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)調(diào)查和工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，樹(shù)立良好企業(yè)形象。

三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)信息歸集制度。依托“濟(jì)南市建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)施工程造價(jià)咨詢企業(yè)信息歸集，并按照相關(guān)規(guī)定納入造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案管理。對(duì)于提供虛假信息的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，不良行為記入企業(yè)信用檔案。企業(yè)信息依法公開(kāi)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）建立信用預(yù)警清單。按照山東省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)以下情形之一的，將納入信用預(yù)警予以監(jiān)管。

1.以明顯低于完成服務(wù)所需人力、管理等合理成本的咨詢服務(wù)費(fèi)擾亂市場(chǎng)價(jià)格，且不能做出合理解釋的；

2.以審減額作為計(jì)取工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)的；

3.工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其員工從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)中不當(dāng)行為被追究刑事責(zé)任的；

4.不配合主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，故意延誤、阻撓、逃避檢查，謊報(bào)、隱匿、銷(xiāo)毀相關(guān)資料的；或在評(píng)價(jià)年度內(nèi)被主管部門(mén)要求限期整改，拒絕整改或整改期滿后未達(dá)到整改條件的；

5.在接受行業(yè)監(jiān)管、申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)、填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等活動(dòng)中提供虛假材料的；

6.故意泄露工程造價(jià)咨詢服務(wù)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；

7.因工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量引發(fā)群體性事件、負(fù)面輿情或其他不良社會(huì)影響的；

8.出現(xiàn)其他不良信用信息，符合信用預(yù)警情形的。

（三）建立重點(diǎn)監(jiān)管清單。按照山東省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)以下情形之一，納入重點(diǎn)監(jiān)管清單予以監(jiān)管。

1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)不具備與承接業(yè)務(wù)相匹配的能力和注冊(cè)造價(jià)工程師的；

2.專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格“掛證”或者企業(yè)違規(guī)使用“掛證”人員的；

3.同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)（含）以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

4.轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

5.串通招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等圍標(biāo)、串標(biāo)、操縱或影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

6.出具虛假的建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件的。

（四）實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)納入信用預(yù)警清單且其信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為B級(jí)及以上的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，及納入重點(diǎn)監(jiān)管清單的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，結(jié)合每年開(kāi)展的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查一并進(jìn)行。重點(diǎn)檢查工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制、咨詢合同簽訂、工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為、造價(jià)咨詢成果文件編制質(zhì)量等。

政府投資或國(guó)有投資項(xiàng)目的建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任實(shí)施情況將作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容。

（五）強(qiáng)化檢查結(jié)果處理。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違反國(guó)家及省有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)規(guī)則等行為的，將責(zé)令改正；發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師存在違法行為的，將依法處理，并作為不良信息記入其信用檔案，檢查結(jié)果依法公布。

（六）暢通問(wèn)題來(lái)源渠道。鼓勵(lì)社會(huì)公眾、建筑工程建設(shè)各方主體等充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)信用預(yù)警清單及重點(diǎn)監(jiān)管清單信息的，及時(shí)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核實(shí)。

四、保障措施

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，暢通投訴渠道和信息反饋機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)提升造價(jià)咨詢行業(yè)規(guī)范化水平。

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任人員，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，注重在日常監(jiān)督管理過(guò)程中收集發(fā)生信用預(yù)警清單及重點(diǎn)監(jiān)管清單中所列情形的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信息，及時(shí)查處建設(shè)單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師的違法違規(guī)行為，并報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)納入信用檔案管理。

五、其他

國(guó)家或省有最新規(guī)定的，從其規(guī)定。本若干措施自2025年11月10日起施行。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的若干措施》的通知.pdf