各市造價管理機構(gòu)、各市造價管理協(xié)會：

為貫徹落實《關(guān)于在全省房建市政工程推行無爭議價款結(jié)算支付的意見》文件精神，省造價管理總站和省造價管理協(xié)會組織編制了《浙江省建設(shè)工程結(jié)算價款爭議評審規(guī)則（試行）》，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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浙江省建設(shè)工程造價管理總站

浙江省建設(shè)工程造價管理協(xié)會

2025年10月27日

浙江省建設(shè)工程結(jié)算價款爭議評審規(guī)則（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省建設(shè)工程結(jié)算價款爭議評審行為，加強建設(shè)工程結(jié)算價款爭議評審管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接試點工作的通知》《浙江省高級人民法院 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推動建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接機制工作的通知》《關(guān)于在全省房建市政工程推行無爭議價款結(jié)算支付的意見》《建設(shè)工程工程量清單計價標準GB/T500500-2024》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱工程結(jié)算價款爭議，是指在工程結(jié)算審核階段及項目實施過程中，當(dāng)事人對工程計量、計價等事項有爭議，且不能協(xié)商一致的情形。

第三條 本規(guī)則適用于本省范圍內(nèi)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)算價款的爭議評審活動。

第四條 工程結(jié)算價款爭議評審的目的是通過對爭議事項的定性分析和定量計算，最終確定爭議事項結(jié)算價款具體金額。

第五條 本規(guī)則所稱工程結(jié)算價款爭議評審（以下簡稱“價款爭議評審”），是指當(dāng)事人發(fā)生結(jié)算價款爭議時，將爭議提交評審機構(gòu)進行評審，并由評審機構(gòu)出具評審意見的爭議解決方式。

第六條 當(dāng)事人自行選擇價款爭議評審的項目，以及由人民法院、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)委派或委托的項目。

第七條 價款爭議評審工作接受省、市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的工作指導(dǎo)，具體由省、市建設(shè)工程造價管理協(xié)會負責(zé)組織實施（以下簡稱“造價協(xié)會”）。

第八條 評審咨詢單位是指接受評審小組委托，就爭議事項出具爭議評審咨詢報告的造價咨詢單位。評審咨詢單位對其出具的咨詢報告的專業(yè)性和準確性負責(zé)，其報告是評審意見的重要依據(jù)。

第九條 價款爭議評審活動應(yīng)遵循合法、公平、獨立、自愿、誠實信用及保密原則，不得損害國家、社會及他人權(quán)益。

本規(guī)則由當(dāng)事人自愿選擇適用，除非另有約定，當(dāng)事人將爭議提交評審的，即視為同意本規(guī)則的適用。

第二章 評審程序

第十條 建設(shè)工程當(dāng)事人在爭議發(fā)生時，可以根據(jù)約定，按照本規(guī)則向評審機構(gòu)提出《爭議評審申請書》（附件1）。當(dāng)事人自行選擇爭議評審的，由雙方當(dāng)事人共同申請。

申請書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人信息；

（二）項目信息；

（三）咨詢企業(yè)信息（中介機構(gòu)）；

（四）爭議問題：爭議焦點、金額及各方當(dāng)事人對爭議事項的請求（依據(jù)、觀點和訴求）；

（五）其他：遞交申請書時，應(yīng)提供申請人身份證明及加蓋單位公章的授權(quán)委托書。申請人委托代理人參與爭議評審的，應(yīng)同時提交代理人身份證明及加蓋單位公章的授權(quán)委托書。

第十一條 申請人在提出爭議評審申請時，應(yīng)按照《爭議評審資料清單》（附件2）同時提供與爭議評審事項有關(guān)的證據(jù)材料。

所提供的書面材料一式四份，并提供電子版。所有材料一經(jīng)上交，原則上不予退還。

第十二條 （一）評審機構(gòu)收到《爭議評審申請書》和證據(jù)資料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成資料審查，并出具《爭議評審受理通知書》（附件3）或《爭議評審不予受理通知書》（附件4）。

（二）具有下列情形之一的，評審機構(gòu)應(yīng)不予受理：

1.建設(shè)工程所在地不在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)的；

2.爭議事項超出評審機構(gòu)工作范圍的；

3.爭議訴求不明確的；

4.當(dāng)事人就同一事項重復(fù)提出申請的；

5.違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定或公序良俗的；

6.爭議事項已進入訴訟、仲裁或其他鑒定程序的；

7.其他不予受理的情形。

第十三條 省造價協(xié)會應(yīng)制定市場化的評審收費標準，并公開接受社會監(jiān)督。

申請人應(yīng)根據(jù)工程結(jié)算價款爭議評審收費標準，在收到受理通知書后7個工作日內(nèi)繳納評審費用。

第十四條 評審小組一般由3名不同單位的評審員組成，并設(shè)首席評審員。首席評審員和評審員由評審機構(gòu)以隨機抽取的方式確定，抽取過程接受爭議各方監(jiān)督。

評審員抽取工作應(yīng)遵循專業(yè)適配與地域兼顧原則，依據(jù)項目爭議所涉及的專業(yè)領(lǐng)域，從相應(yīng)專業(yè)類別中隨機抽取評審員。

第十五條 評審員應(yīng)取得浙江省建設(shè)工程造價管理協(xié)會“評審員”資格。

第十六條 首席評審員應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)水平，在建設(shè)工程領(lǐng)域具有一定的公信力和權(quán)威性。首席評審員在評審員中產(chǎn)生，由符合首席評審員任職資格的評審員擔(dān)任。首席評審員應(yīng)按職責(zé)規(guī)定履行工作職能。

第十七條 （一）評審咨詢單位由首席評審員確定，一般由評審員所在的咨詢單位擔(dān)任。

（二）評審咨詢單位接受評審小組委托，就爭議事項的具體金額進行計算，并出具爭議評審咨詢報告。

（三）評審咨詢單位信用等級應(yīng)良好及以上，且為造價協(xié)會會員單位。

第十八條 評審員、評審咨詢單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避，當(dāng)事人亦有權(quán)申請其回避：

（一）是評審項目當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）擔(dān)任過評審項目顧問、證人、鑒定人，或參與過該項目咨詢服務(wù)等具有直接利害關(guān)系的；

（三）與評審項目當(dāng)事人、代理人有其他利害關(guān)系，可能影響評審或計算咨詢公正的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。

第十九條 評審員、評審咨詢單位接受選定后應(yīng)簽署《利益沖突聲明書》（附件5），披露與回避有關(guān)的信息，并確定是否主動申請回避；

當(dāng)事人應(yīng)在收到評審員名單和評審咨詢單位后3個工作日內(nèi)提出回避申請；

評審機構(gòu)根據(jù)披露的信息和申請，在3個工作日內(nèi)決定是否準予回避。評審員、評審咨詢單位或者當(dāng)事人對回避決定不服的，可在收到回避決定后3個工作日內(nèi)，向評審機構(gòu)復(fù)議一次。

第三章 評審實施

第二十條 除非當(dāng)事人另有約定，爭議評審時限一般不超過50個工作日。在爭議評審過程中，工程現(xiàn)場勘驗、補充資料、委托第三方鑒定及專業(yè)會審所耗用的時間不計入評審時限。爭議評審時限從提供完整資料并繳納有關(guān)費用之日起至出具評審意見書之日止。

當(dāng)事人提出延長時限的，應(yīng)于期滿前 10個工作日書面提出，由評審機構(gòu)根據(jù)實際情況決定，并書面通知當(dāng)事人。

第二十一條 評審小組應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人繳納評審費用后5個工作日內(nèi)召開首次評審會議，會議由首席評審員召集并主持。

第二十二條 （一）評審小組可根據(jù)評審需要，詢問當(dāng)事人、相關(guān)知情人，詢問筆錄經(jīng)核實后可以作為評審依據(jù)。

（二）當(dāng)事人可以委托代理人參加爭議評審會議。委托代理人的委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)書面明確。當(dāng)事人認為必要時，可要求安排專業(yè)技術(shù)人員參加會議。

（三）評審過程中，評審小組根據(jù)評審需要組織召開調(diào)查會議。

（四）在當(dāng)事人對工程現(xiàn)場狀態(tài)描述存在差異，且在評審會議上不能夠形成一致意見時，評審小組有權(quán)決定進行現(xiàn)場勘驗。

（五）評審小組對評審項目質(zhì)量、安全等非造價疑難問題，可建議雙方當(dāng)事人委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行鑒定。

（六）評審會議及過程不公開進行，當(dāng)事人、評審員、評審咨詢單位及其他參與人員均負有保密義務(wù)，不得泄露評審過程中的任何信息、證據(jù)和決定。

第二十三條 出具咨詢報告征求意見稿前，出現(xiàn)以下情形之一的，評審程序終止（附件6）：

（一）當(dāng)事人書面聲明退出、放棄爭議評審的；

（二）評審項目存在質(zhì)量、安全等疑難問題，當(dāng)事人未按評審小組要求委托第三方專業(yè)機構(gòu)鑒定，導(dǎo)致無法出具爭議評審意見的；

（三）其他導(dǎo)致評審程序終止的情形。

第二十四條 咨詢報告是出具評審意見書的重要依據(jù)和組成部分。

（一）評審咨詢單位應(yīng)將咨詢報告征求意見稿交由評審小組審查，審查通過后，向當(dāng)事人書面征求意見，當(dāng)事人應(yīng)在收到征求意見稿5個工作日內(nèi)書面反饋具體意見，否則視為無異議。

（二）評審咨詢單位收到當(dāng)事人征求意見書面反饋后，應(yīng)根據(jù)反饋的異議進行復(fù)核，并提出復(fù)核意見。

（三）當(dāng)事人逾期未對咨詢報告征求意見稿提出異議的，不影響咨詢報告的出具。

第二十五條 評審意見由評審小組集體作出，遵循“少數(shù)服從多數(shù)”原則。

（一）評審小組能夠促使當(dāng)事人達成一致意見時，可以按當(dāng)事人達成的一致意見作為評審意見。

（二）當(dāng)事人不能達成一致意見的，以評審小組能夠形成的統(tǒng)一意見作出評審意見。

（三）評審小組沒有取得一致評審意見的，首席評審員可以提議增補2名評審員，集體研究決定。必要時，首席評審員可向爭議評審機構(gòu)提請專業(yè)會審。會審意見作為原評審小組的決策參考，最終評審意見由評審小組作出。

（四）持保留意見的評審員有權(quán)將個人意見記錄于評審檔案，但不得以保留意見為由拒絕在評審意見書上簽字。

第二十六條 評審意見書由項目概況、爭議焦點、評審程序、評審分析、評審意見、有關(guān)事項說明、附件等內(nèi)容組成（見附件7）。

第二十七條 評審機構(gòu)有權(quán)對評審意見的質(zhì)量進行跟蹤評估。

第二十八條 建立健全省爭議評審信息化管理系統(tǒng)，分級維護，資源共享。爭議評審（電子）檔案實行統(tǒng)一編碼歸檔，規(guī)范檔案管理及使用。

電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

第四章 附則

第二十九條 工程實施階段的價款爭議解決，可參照本規(guī)則。

第三十條 本規(guī)則由浙江省建設(shè)工程造價管理總站和浙江省建設(shè)工程造價管理協(xié)會負責(zé)解釋和修訂。

第三十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

附件：1.結(jié)算價款爭議評審申請書

2.爭議評審資料清單

3.爭議評審受理通知書

4.爭議評審不予受理通知書

5.利益沖突聲明書

6.爭議評審終止通知書

7.爭議評審意見書